Pēc administratīvi teritoriālās reformas apvienotajām pašvaldībām līdz 2025. gada 31. decembrim bija jāizstrādā jauni teritorijas plānojumi. Pašvaldību likums paredz, ka teritorijas attīstības plānošana ir pašvaldību kompetence un atbildība, tomēr plāni jāapstiprina Viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrijai.
Janvāra vidū viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministrs izdeva rīkojumu par daļēju teritorijas plāna apturēšanu Preiļu un Bauskas novados, jo viņa ieskatā pašvaldības savos plānojumos pārāk ierobežojušas vēja un saules parku attīstību. Tas radījis apjukumu pašvaldībās, tāpēc uz interviju aicināju viedās administrācijas un reģionālās attīstības ministru Raimondu Čudaru (JV).
Kā skaidro ministrs, pašvaldībai ir tiesības pieņemt lēmumu par teritorijas plānojumu un zemes izmantošanas veidiem.
“Šīs tiesības pašvaldībām gan nav absolūtas, jo pašvaldības nav atbrīvotas no pienākuma pamatot viena vai otra aizlieguma vai ierobežojuma ieviešanu teritorijā. Šajā gadījumā – ierobežojumu ieviešanu attiecībā uz atjaunīgās elektroenerģijas ražošanas objektiem. Tās nav tikai vēja elektrostacijas, bet arī par solārajām stacijām. Tas, ko mēs esam konstatējuši, šobrīd divās pašvaldībās, Bauskā un Preiļos, ierobežojumu apjoms, kas tiek noteikts teritorijas plānojumā attiecībā uz atjaunīgo elektroenerģiju, ir tik lielā mērā, ka pēc būtības mēs varam konstatēt konkrētas legālas darbības, tai skaitā arī uzņēmējdarbības aizliegumu, kas pēc būtības izslēdz iespēju šādu darbības veidu attīstīt konkrētās teritorijās,” norāda Raimonds Čudars.
Likums atļauj vēja elektrostaciju novietošanu rūpnieciskajā, tehniskajā teritorijā, kā arī lauksaimniecības un meža teritorijā. Kā piebilst ministrs, pašvaldībai ir tiesības noteikt aizliegumus šāda veida objektu izveidošanai, tomēr uzsver: “Šāda veida aizliegumu noteikšana nevar būt patvaļīga. Tai jābūt saistītai ar konkrētiem apstākļiem, uz kuriem var pamatot šādu aizliegumu nodefinēšanu. Tie bieži vien ir saistīti, piemēram, ar drošības apsvērumiem, dabas teritoriju aizsardzību.”
Jāpiebilst, ka šie iemesli, kā arī nacionālās nozīmes lauksaimniecības zemes jau valsts līmenī ir noteiktas kā teritorijas, kur vēja parku būvniecība nav atļauta. Čudars atgādina, ka pašvaldība nevar noteikt aizliegumu, tikai ietekmējoties no iedzīvotāju izteikumiem sociālajos tīklos vai tāpēc, ka teritorijas plānotājiem tā šķiet pareizi: “Mans jautājums vienmēr būs, kāpēc mēs domājam, ka tur tiks radīts kaitējums. Bieži vien, uzdodot šo jautājumu, atbildes nemaz nav.”
Likums nosaka, ka pašvaldībām ir tiesības regulēt jautājumus, kas saistīti ar vietējas nozīmes auglīgajām lauksaimniecības zemēm, tomēr jāņem vērā aizlieguma veids, skaidro Raimonds Čudars: “Zemes pārvaldības likums šobrīd runā par pašvaldības tiesībām pašvaldības nozīmes auglīgajās zemēs noteikt aizliegumu turpmākai sadrumstalošanai. Mēs runājam par zemes vienību lielumu izveidošanu un zemes lietošanas kategorijas maiņu.”
Atgādinot, ka ministrs arī ilgus gadus bijis pašvaldības vadītājs, jautāju, vai spiediens uz pašvaldības vadītājiem pašreiz nav pārāk liels, jo pašvaldības galvenais uzdevums tomēr ir strādāt iedzīvotāju labā.
Raimonds Čudars: “Es cilvēcīgi saprotu šo situāciju. Es arī saprotu, ka pašvaldības deputāti vienmēr skatās tikai sava novada ietvarā. Tāpat es arī saprotu to pašvaldības sensitivitāti uz vienu vai otru skaļāku izteikumu sociālajos tīklos, kuriem bieži vien nav nekāda pamata un saistības ar realitāti un zinātni, bet mēs visi esam saprātīgi cilvēki, kuru apsvērumi ir balstīti loģiskos argumentos. Ja mums ir šaubas, tādēļ eksistē zinātniskā metode, ar kuru mēs varam definēt vienu vai otru problēmu – ietekmi uz vidi, veselību. Es vēlos uzsvērt, ka valstī pastāv un šobrīd turpinās virkne šādu procedūru.”
Sabiedriskajās apspriešanās iedzīvotāji gan nereti pauž, ka netic ietekmes uz vidi novērtējuma (IVN) kvalitātei, jo to veic projekta attīstītāja izvēlēts uzņēmums, uz ko ministrs skarbi nosaka: “Mēs kultivējam neticību visā. Tā diemžēl ir mūsdienu tendence. Ja man ir kāds pamatojums neticēt argumentam vai secinājumam, kas izdarīts speciālā procedūrā, iesaistot lietpratējus konkrētā nozarē, tad, protams, vienmēr ir iespēja tiesiskā ceļā tos apstrīdēt. Saprotu, ka šī neticības ieviešana visā, ko valstī mēs darām, šobrīd ir naratīvs, bet mēs nevaram tam pakļauties.”
Intervijā ministrs arī vairākas reizes atgādina, ka, ieviešot visās pašvaldībās tik būtiskus aizliegumus, valsts kopīgos mērķus un plānus atjaunīgās enerģijas ieviešanā nebūs iespējams realizēt. Tikmēr Bauskas novada dome 22. janvārī ārkārtas sēdē pieņēmusi lēmumu vērsties Satversmes tiesā (ST), lai apstrīdētu ministra rīkojumu, kas paredz daļēji apturēt teritorijas plānojumu.